從多個(gè)角度說(shuō)，煤化工產(chǎn)業(yè)都事關(guān)我國(guó)能源安全，難以回避。瞭望智庫(kù)和《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》近期派出專題調(diào)研小組，赴新疆、山東、內(nèi)蒙古、陜西四地調(diào)查了解煤化工發(fā)展情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因水資源消耗大、能耗高和污染重等問(wèn)題，煤化工產(chǎn)業(yè)受到爭(zhēng)議較多，在輿論上有被“徹底妖魔化”的傾向。

    受訪專家和業(yè)內(nèi)人士對(duì)瞭望智庫(kù)、《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示，水資源的合理利用與石油價(jià)格的波動(dòng)，決定了煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的程度。現(xiàn)階段，該產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展就必須加大環(huán)保投入，必須避免以GDP為指向的盲目規(guī)劃。

    調(diào)查表明，需要向聚甲氧基二甲醚等高附加值產(chǎn)品方向著力，同時(shí)打破行業(yè)壟斷，確定合理的定價(jià)機(jī)制并出臺(tái)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以合營(yíng)和混合所有制方式加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    極易被“妖魔化”的煤化工

    瞭望智庫(kù)和《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》近期在新疆、內(nèi)蒙古、山東等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，煤化工產(chǎn)業(yè)近年來(lái)既有整體發(fā)展較為順利的一面，也有部分項(xiàng)目受規(guī)劃、污染和技術(shù)路徑問(wèn)題的困擾，爭(zhēng)議較大，乃至有被“妖魔化”的一面。受訪業(yè)界人士和專家認(rèn)為，需要科學(xué)分析問(wèn)題，非理性地夸大某些問(wèn)題和不足，并全面否定煤化工本身這一戰(zhàn)略性選擇，是不可取的。只要科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)保治理，可不必“談煤（化工）色變”。

    規(guī)劃布局不科學(xué)導(dǎo)致部分項(xiàng)目失敗

    煤化工近年仍備受爭(zhēng)議。一個(gè)重要原因在于有一些失敗典型。比如，內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰旗煤制氣項(xiàng)目，自2009年開工起即屢屢停產(chǎn)。中化化肥有限公司投資管理部原副總經(jīng)理張金陽(yáng)歸納了該項(xiàng)目失敗的五個(gè)原因：一是電力企業(yè)搞化工隔行如隔山；二是專業(yè)技術(shù)人才短缺；三是煤質(zhì)不適用；四是公司管理運(yùn)作不規(guī)范；五是生產(chǎn)流程不順暢，簡(jiǎn)單地用電力企業(yè)思維運(yùn)營(yíng)化工企業(yè)。

    其中，煤質(zhì)是關(guān)鍵問(wèn)題。張金陽(yáng)說(shuō)，如果大唐當(dāng)初選址鄂爾多斯或榆林，使用煙煤而不是現(xiàn)在的褐煤（粉煤），那就可能是另一番景象。克旗所在的錫林格勒盟地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，對(duì)煤炭利用的研究不足。他指出，“只有前期對(duì)煤質(zhì)進(jìn)行充分研究，才能保證煤化工項(xiàng)目決策的科學(xué)性。”

    可作為對(duì)比的是，新疆慶華能源集團(tuán)在新疆伊寧的煤制氣項(xiàng)目，選擇的是塊煤，采用魯奇爐工藝，能源轉(zhuǎn)換率、單位水耗、單位產(chǎn)品能耗均優(yōu)于“十二五”煤制氣示范項(xiàng)目的指標(biāo)。

    慶華集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理朱文堅(jiān)介紹說(shuō)，常見(jiàn)煤制氣生產(chǎn)必須把煤炭磨成粉溶到水里，水的固定碳含量必須超過(guò)60%。經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，慶華決定放棄本身單位水含量高而碳含量低的褐煤。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員周健奇認(rèn)為，分析部分煤化工項(xiàng)目失敗的原因，不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府都負(fù)有責(zé)任。一些企業(yè)沒(méi)經(jīng)過(guò)充分論證，對(duì)于一些存在的問(wèn)題重視不夠，對(duì)困難也考慮不夠，就匆匆上馬煤化工項(xiàng)目，有一定盲目性。一些地方政府則出于GDP和投資數(shù)字考慮，盲目鼓勵(lì)支持，結(jié)果可想而知。

    更具普遍性的規(guī)劃布局問(wèn)題是，當(dāng)前煤化工項(xiàng)目大部分集中在煤炭資源相對(duì)豐富的內(nèi)蒙古、陜西、新疆等華北和西北地區(qū)。“這些地區(qū)的煤炭資源雖然豐富，但水資源相對(duì)匱乏。”中國(guó)工程院院士金涌說(shuō)，水和煤兩大要件缺其一，就不適合大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。

    煤化工環(huán)保難題是有解的

    社會(huì)上對(duì)煤化工項(xiàng)目的一大詬病在于環(huán)保問(wèn)題。記者了解到，在前述大唐項(xiàng)目生產(chǎn)期間，由于污水處理不達(dá)標(biāo)，60公里外都能聞到一股刺鼻的嘎斯味道。

    而秋季在慶華的伊寧煤制氣項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，記者卻看到成群的野鴨在蒸發(fā)塘中游弋。全部生產(chǎn)廢水進(jìn)入生化污水處理系統(tǒng)，最后形成中水，再進(jìn)入廠區(qū)循環(huán)使用。為防止中水氨氣產(chǎn)生的異味，慶華還安裝了過(guò)濾系統(tǒng)。

    受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只要投入到位，煤化工的環(huán)保問(wèn)題是有解的。在國(guó)外，如南非薩索公司處理完的污水可以直接飲用，當(dāng)然，其污水治理成本為40元/噸。新疆慶華能源集團(tuán)總經(jīng)理許忠介紹說(shuō)，慶華投入17億元解決環(huán)保問(wèn)題，占設(shè)備投資的20%左右，污水處理成本26元/噸，形成的中水主要用于廠區(qū)綠化和循環(huán)用水。

    山東兗礦國(guó)宏化工有限公司總經(jīng)理王冬也介紹說(shuō)，兗礦國(guó)宏煤制甲醇項(xiàng)目中的污水處理達(dá)到國(guó)標(biāo)，直接排放。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)排放過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

    環(huán)保投入無(wú)疑需要打入煤化工的整個(gè)投入和運(yùn)營(yíng)成本，不把此打足的煤化工項(xiàng)目，是難以持續(xù)的。
    不過(guò)，在金涌院士看來(lái)，煤化工項(xiàng)目最后剩下的濃鹽水畢竟存在污染，理應(yīng)對(duì)其蒸發(fā)后的廢棄物進(jìn)行深層礦層掩埋，或者用水泥修筑固化池再進(jìn)行掩埋，但相關(guān)處理費(fèi)用很高，因此，目前多數(shù)企業(yè)都采用直接擱置的辦法，對(duì)當(dāng)?shù)厮春屯寥阑驅(qū)⒃斐梢欢ㄎ廴尽?/p>

    至于煤化工帶來(lái)的廢氣問(wèn)題，金涌院士認(rèn)為，二氧化碳排放無(wú)可避免，但只要控制住二氧化硫、二氧化氮，問(wèn)題就不大。

    金涌院士表示，對(duì)于煤化工可能存在的污染問(wèn)題，環(huán)保部門要做到24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并加大抽查密度，增加污染物分析數(shù)量，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)控。但這同樣涉及到投入保障問(wèn)題。

    慶華集團(tuán)董事長(zhǎng)霍慶華認(rèn)為，做好煤化工環(huán)保工作，企業(yè)必須有足夠投入，購(gòu)置環(huán)保設(shè)備后，還需要讓其真正地不間斷地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。同時(shí)，要建立公眾監(jiān)督機(jī)制，讓公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入環(huán)保局的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督。建立社會(huì)對(duì)煤化工的環(huán)保信任，是這一產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

    能源戰(zhàn)略與煤企轉(zhuǎn)型的必然選擇

    由于煤化工產(chǎn)業(yè)中的煤制油、煤制氣能大幅緩解中國(guó)油氣緊張局面，因此得到了國(guó)家有關(guān)部門的推動(dòng)。但由于煤化工是高煤耗、高水耗、高碳排放的“三高”產(chǎn)業(yè)，社會(huì)爭(zhēng)議較大，加之部分項(xiàng)目受挫，近來(lái)其支持力度趨弱。

    金涌院士表示，根據(jù)中國(guó)工程院的測(cè)算，到2020年中國(guó)需要新增約7000萬(wàn)噸石油消費(fèi)，比2013年新增石油消費(fèi)量多了近2.5倍。這在能源戰(zhàn)略層面，肯定提升了煤制油、煤制氣的重要性和緊迫性。

    對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前形勢(shì)也有利于煤化工的發(fā)展。工信部原材料工業(yè)司石化化工處副處長(zhǎng)張凡認(rèn)為，目前煤炭?jī)r(jià)格較低，煤化工項(xiàng)目還是有利可圖，這是煤企轉(zhuǎn)型并投身煤化工的一個(gè)主要因素。

    霍慶華也表示，煤化工是煤炭清潔化的一條必由之路，煤炭企業(yè)也只有提高煤炭的附加值，才能有更大的生存發(fā)展空間。

    山東兗礦集團(tuán)已把煤化工尤其是煤制油當(dāng)作企業(yè)未來(lái)發(fā)展的“一號(hào)工程”。董事長(zhǎng)張新文說(shuō)，集團(tuán)員工和家屬總?cè)藬?shù)接近20萬(wàn)，占所在地鄒城市的六分之一；集團(tuán)2013年?duì)I業(yè)收入587.27億元，占鄒城市GDP的一半以上。“如果兗礦能成功轉(zhuǎn)型，不僅是兗礦，而且鄒城市的持續(xù)健康發(fā)展就有了一份重要保障。”

    大型央企神華集團(tuán)則已在煤化工方面擁有了實(shí)實(shí)在在的成功案例。神華包頭煤制烯烴示范工程在2011年投產(chǎn)的當(dāng)年，即實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入56.4億元、利潤(rùn)近10億元。

    在經(jīng)濟(jì)增速下行之際，煤化工項(xiàng)目受到一些地方政府歡迎。以陜西榆林為例，地方政府引入兗礦集團(tuán)參股當(dāng)?shù)氐慕痣u灘煤礦，設(shè)計(jì)年產(chǎn)800萬(wàn)噸。與此相應(yīng)，兗礦集團(tuán)在當(dāng)?shù)厣像R總投資163億元的煤制油項(xiàng)目，三期工程共占地12平方公里。

    工信部原材料工業(yè)司石化化工處副處長(zhǎng)張凡表示，煤化工項(xiàng)目投資額較大，還能解決大量就業(yè)，因此地方政府對(duì)煤化工項(xiàng)目有較大積極性。